外卖“新国标”聚焦平台治理之痛 规范竞争与权益保障！市场监管总局组织起草了《外卖平台服务管理基本要求（征求意见稿）》，并于9月24日正式面向社会公开征求意见。这标志着外卖平台服务管理将有新的国家标准，旨在通过标准化方法规范外卖平台的服务管理行为，提升服务质量。
今年，外卖平台企业为了争夺即时零售流量入口，频繁推出“百亿补贴”和“大额神券”等促销活动，导致餐饮市场出现一定程度的“内卷”。为此，市场监管总局多次约谈饿了么、京东、美团等外卖平台，要求它们严格遵守法律法规，落实主体责任，维护市场公平竞争秩序。
征求意见稿针对当前外卖平台服务管理中的突出矛盾和关键短板，特别是“内卷式”竞争、平台收费不透明不合理、“幽灵外卖”以及配送员权益保障不足等问题，提出了具体标准条款。该标准由全国平台经济治理标准化技术委员会归口管理，主要起草单位包括中国标准化研究院、中国网络安全审查认证中心和市场监管大数据中心等。主要外卖平台也参与了标准研制全过程，对内容已有充分了解和前期准备。
征求意见稿通过优化平台收费规则与促销规则、明确与落实平台对商户的管理责任、保障配送员权益等方面，促进外卖行业规范发展，维护市场公平竞争秩序，保障多元主体权益。对于平台收费规则不透明、不合理问题，征求意见稿明确了收费管理的具体要求，如规范收费项目、公示收费信息、进行合规审核等。针对“内卷式”竞争，征求意见稿要求价格促销活动公开透明、促销规则公平合理，以维护市场竞争秩序。
在防范外卖食品安全风险方面，征求意见稿从入驻条件、信息审核、运营管理等方面入手，对外卖平台对商户的管理提出系统要求，明确平台应建立规范的准入机制，严格审核商户资质与经营信息，提供技术支持与运营指导，加强日常经营行为管理，促进商户合规经营，提升平台整体服务质量和食品安全水平。
为保障外卖小哥权益，征求意见稿关注配送员的社会保障、劳动报酬、工作时间、职业发展和关怀等方面，要求平台规范用工关系，保障配送员合理收入与劳动时间，加强业务培训与职业保障，推动建立公平、合理、可持续的配送员权益保障机制。
此外，征求意见稿还对平台在服务管理方面提出了总体要求，包括依法经营、保障各方合法权益、维护公平竞争秩序、落实社会责任、推动多方共治等，进一步督促外卖平台履行责任。相比于同类国际标准，这一标准更侧重于对主体行为的规范，聚焦外卖行业中平台、商户、配送员等多元主体间的行为协同，填补现有标准在主体关系协调层面的空白，推动多元主体利益诉求协调一致，进一步促进外卖行业的规范治理。
专家认为，这一标准通过整合食品安全、公平竞争、劳工权益等不同维度的监管要求和合规管理来优化外卖行业生态，实现不同利益相关者的共生共赢。从可操作性上看，这一标准立足外卖平台服务管理的现实需求，紧密结合外卖平台的服务管理实际，能够为外卖平台企业提供可参照适用的服务管理模式与程序指引，有效规范外卖行业的服务行为，提升整体服务质量与效率。业内表示，为外卖平台服务制定“新国标”有助于回应社会关切，推动行业尽快形成公平、有序、可持续的格局，提升消费者信任度与行业整体形象。
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